Индексация пенсий военным пенсионерам в.

2015 год одинаково суров ко всем: к служащим, предпринимателям, бюджетникам и даже к военным пенсионерам. Последние, кстати, в отличие от всех остальных граждан пенсионного возраста остались без традиционной "новогодней" индексации. Почему Госдума приостановила рост военных пенсий в 2015 году? Будет ли обещанное повышение? Как еще реформа пенсионной системы повлияла на военных? На эти и многие другие вопросы, мы постараемся ответить в нашей сегодняшней статье.

2015 год можно смело назвать завершающим в череде пенсионных преобразований в стране. Сначала у нас появились накопительные пенсии, потом мы познакомились с понятиями "пенсионный капитал" и "валоризация", и вот теперь из нашего лексикона исчезли трудовые пенсии.

Принцип расчета военных пенсий

К счастью, а может и наоборот, пенсии военнослужащих остались за кадром реформы пенсионной системы. Законодательно их по-прежнему контролирует Закон РФ №4468-I от 12.02.93 г. Что, в общем, не помешало вступившему в силу 01.01.15 г. ФЗ №400 от 28.12.13 г. оказать определенное воздействие и на военных.

Как известно, несколькими годами ранее Статьей 2 ФЗ №309 от 08.11.11 г. были внесены поправки к Закону РФ №4468-I, предусматривающие введение поправочных (понижающих) коэффициентов к пенсиям по выслуге лет.

С 01.01.12г. и по сегодняшний день пенсия военнослужащих рассчитывается по формуле:

СДД *ПК, где

СДД - суммарное денежное довольствие военного на службе, равное сумме заработной платы по должности, по званию и прибавки за выслугу.
ПК - поправочный коэф фициент в году оформления пенсии за выслугу.

В январе 2012 года ПК равнялся 54%. С тех пор в порядке исполнения ч.2 ст.43 закона №4468-I ПК увеличивался 4 раза: в январе и октябре 2013 и 2014 годов. По состоянию на октябрь 2014 года ПК составил 62,12% и больше не изменялся.

Почему "заморозили" военные пенсии?

Накануне громадной "пенсионной перестройки", в начале декабря 2014г., вступил в силу ФЗ №397, который на 12 месяцев приостановил действие вышеупомянутой 43-ей статьи. В то время как пенсии "гражданских" проиндексировали в обычном порядке, военные по сути остались ни с чем.

Основной причиной заморозки военных пенсий в 2015 году, конечно же, стал экономический кризис. Когда курс валют зашкаливает, а санкции находятся на пике, трех процентный рост пенсий военнослужащих - это очень много. Не стоит также забывать, о взятых нашим государством на себя обязательствах уравнять крымчан и севастопольцев в правах с остальными жителями России. По информации из источников в Министерстве Финансов, опубликованной информационным агентством "Ведомости", оценка необходимых денежных вливаний Крыму в несколько раз превысила первоначальную сумму - 92 млрд. руб.

Поэтому совсем не удивительно, что бюджет на 2015 год не справился бы с двойной индексацией военных пенсий. Вопрос в другом. В октябре должна состояться долгожданная индексация денежных довольствий военнослужащих. Будет ли ее достаточно, чтобы перекрыть годовые темпы роста инфляции?

Уже сейчас очевидно - не сможет. По предварительным оценкам Росстата до конца года инфляция сохранится на "двузначном уровне", а следовательно 5,5%-го увеличения СДД будет недостаточно для того, что предотвратить дальнейшее обесценение пенсий.

Напомним, что в 2013 и 2014 году ДД военных не индексировались, поэтому несмотря на рост понижающего коэффициента, в конце прошло года пенсии военных обесценились на четыре с половиной процента. Добавьте к этому - отсутствие роста ПК и запоздалый рост СДД в новом, 2015 году. Вряд ли полученная картина вас обрадует.

Условия получения гражданской пенсии военными

Но есть и кое-что позитивное. В 2015 году военные пенсионеры, достигшие "гражданского пенсионного возраста", по-прежнему могут оформить страховую пенсию по старости плюсом к уже имеющейся пенсии за выслугу лет. А те, кому до пенсии еще далеко - спланировать ее получение.
Чтобы иметь право на "гражданскую пенсию", военный должен:

оформить СНИЛС в ПФ РФ;
официально проработать на "гражданке" не менее 6 лет (с 2016 года - 7 лет);
накопить "гражданские пенсионные права" в размере = 6 баллам (с 2016 года - 7 баллам);
достичь официального возраста выхода на пенсию;

Учтите, что годы работы на "гражданской" должности не должны быть в включены в выслугу лет. В противном случае, такой стаж не учитывается. Чтобы понять, хватает ли вам стажа, для получения "гражданской пенсии", почитайте ст. 11 и 12 ФЗ №400. В них очень подробно рассказано, какие периоды можно включить в "гражданский" стаж без ущерба для военного.

Следующий шаг - собираем документы. Они точно такие же, как и у обычных граждан, за исключением справки о выплате пенсии по выслуге лет. Ее необходимо будет заранее запросить в том ведомстве, которое назначило военную пенсию. Справка необходима для того, чтобы подтвердить статус военного пенсионера. По закону военные пенсионеры не могут получать фиксированную доплату к пенсии по старости. Справка из силовой структуры позволяет уточнить этот момент и предотвратить уплату излишних средств.

Если у военного пенсионера есть средства пенсионных накоплений, то помимо стандартного пакета документов для назначения страховой части "гражданской" пенсии, нужно будет предоставить отдельный пакет документов для выплаты накопленных денежных средств. Накопления пенсионер получает в том пенсионном фонде, который осуществлял управление ими. Узнать, где находится ваша накопительная пенсия можно непосредственно в ПФР или на его официальном сайте.

Для того, чтобы ответить на вопрос: какого размера достигнет военная пенсия в течение следующих 12 месяцев, сначала разберемся, кому она полагается, и из чего она складывается.

Что такое военная пенсия?

Этот вид пенсии полагается бывшим сотрудникам оборонного ведомства, органов внутренних дел, пожарным и борцам с незаконным оборотом наркотиков, представителям уголовно-исполнительной системы, ФСБ и других силовых подразделений.

Такая выплата назначается по выслуге лет, по инвалидности и родственникам, по случаю потери кормильца. Она исчисляется в процентах от денежного довольствия. Последнее, в свою очередь, представляет собой оклады военнослужащих по должности, по воинскому званию, плюс проценты за количество отработанных лет. К этому добавляются различные увеличения и надбавки, например, за полученные травмы или проживание в районах Крайнего Севера, а также месячная доплата, установленная президентом.

Пенсии силовиков ежегодно индексируются на 2%, плюс инфляционная составляющая, которая высчитывается в январе, а потом в октябре.

Несмотря на это, отмечается, что повышение военных пенсий идет значительно медленнее, чем трудовых или как их еще называют, гражданских.

Повышение пенсий военным пенсионерам

И так, пенсии бывших силовиков – величина переменная. И зависит она от современных окладов действующих офицеров и инфляции. Однако, будут ли увеличивать денежное довольствие и индексировать выплаты в соответствии с уровнем повышения цен в этом году, в некоторых средствах массовой информации ставится под сомнение.

С одной стороны, власти говорят о необходимости умножения затрат в оборонной сфере. Это связано и с украинским кризисом, и со стремлением страны укреплять свои позиции на международной арене.

С другой, постоянно упоминают о всемирном кризе, о введенных против России санкциях, о падении стоимости нефти, а, следовательно, об уменьшении поступлений в государственную казну и предстоящем дефиците бюджета.

И последнее, повышение пенсии грозят заморозить. Уже появились сообщения о том, что предстоящая экономия затронет эту статью расходов, и в ближайшие 3 года ее рост будет приостановлен.

Более того, работающие пенсионеры рискуют вообще лишиться положенных выплат. Эти деньги могут стать подушкой безопасности для стабилизации бюджета. Так как многие военнослужащие уходят на заслуженный отдых в работоспособном возрасте, например, в 40 лет, то большинство из них трудоустраиваются заново. Согласно недавно внесенному предложению, таким людям придется выбирать — жить на пенсию или работать.

Сейчас прогнозы специалистов в этой области противоречат друг другу. Будет ли повышение военной пенсии в 2015, покажет время.

Военные пенсионеры с нетерпением ждут разрешения вопроса о повышении пенсий с 1 января 2019 года, ведь в прошлом году на индексацию был введен мораторий и привычного увеличения размера пособия в октябре 2018 года не произошло.

Порядок начисления денежных пособий оговорен в Законе РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Основным понятием остается «выслуга лет», от которого зависит не только размер базового пособия, но и надбавки:

20 и более лет стажа в вооруженных силах – 50% денежного довольствия + 3% за каждый год сверху, но не более 85%;
25 лет общего стажа по любой специальности, из них 12 лет на военной службе – 50% денежного довольствия + 1% за каждый год сверху.

В том же Законе № 4468-I оговорено, что ежегодно за счет изменения понижающего коэффициента военная пенсия повышается на 2%, пока не достигнет размера 100% денежного довольствия действующих военнообязанных, но в 2017 году эта надбавка была «заморожена», и пособия начислялись из расчета 72,23%.

С изменением общего пенсионного законодательства ходят слухи, что по выслуге лет можно будет увольняться не после 20, а после 25 лет стажа. Такое предложение было внесено на рассмотрение Госдумы, но пока что одобрения не получило.

Пенсии при смешанном стаже

Речь идет о втором пособии, выплачиваемом Пенсионным фондом РФ. Большинство военных выходят на заслуженный отдых довольно рано, в 40-45 лет, и часто продолжают работу по гражданским специальностям. В этом случае для них актуален общий порядок выхода на пенсию (в 2019 года 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно), при этом гражданский стаж должен быть не менее 9 лет, а до 2024 года его планируют увеличить до 15 лет. Положенное такой категории граждан страховое пособие индексируется на общих условиях: в 2019 году индекс установлен на уровне 7%.

Важно! Если отставник продолжает работать после наступления пенсионного возраста, его пособие не индексируется.

Надбавки к пособию

Кроме чистой пенсии ряд категорий могут рассчитывать на надбавки как процент от социального пособия, установленного ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:

Инвалидам I группы либо военным пенсионерам старше 80 лет начисляется 100% базовой части общего пособия по старости.
Неработающим экс-военным, которые имеют на иждивении нетрудоспособного члена семьи без предоставления ему собственной социальной или трудовой пенсии, положена надбавка в 32% на одного человека.
Участники Великой Отечественной войны без инвалидности получают надбавку в 32%, а та же категория, достигшая 80-летнего возраста, – 64% от базовой части трудовой пенсии по старости.
Если служба проходила в северных регионах страны, то при переезде в регион без территориальных особенностей «северный» коэффициент сохраняется.

Кроме непосредственной денежной поддержки у экс-военных есть и льготы:

Освобождение от НДФЛ, снижение земельного и транспортного налога.
Получение единоразовой денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья в случае необходимости улучшения жилищных условий.
Бесплатное лечение в ведомственных санаториях и 50% скидки на путевки для членов семьи.
Бесплатный проезд (или частичная его компенсация) в общественном транспорте. Эта льгота носит характер региональной.
Льгота на оплату коммунальных услуг.

1 727

В 2019 году пенсии военных пенсионеров (военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, ФСИН, МЧС и т.д.) . О таком решении сообщил Президент В. Путин в ходе встречи с офицерами и прокурорами, которая прошла 25 октября 2018 года. Повышение пенсий в 2019 году будет произведено в результате и дополнительной , то есть в общей сложности ожидается увеличение пенсионного обеспечения на 6,3% . Дополнительная индексация с 1 октября 2019 года, предложенная Президентом, будет проведена за счет изменения с 72,23% до 73,68% .

Стоит отметить, что даже за счет повышения на 6,3% военные пенсии будут увеличены не в полном объеме , как это предусмотрено законодательством. Например, увеличение пенсии за счет произведено будетне с начала года, а только с 1 октября 2019 г. По заключению Комитета Госдумы по обороне выплаты военнослужащим уже недоиндексированы почти на 20% , начиная с 2015 года.

Будет ли повышение пенсии военным пенсионерам в 2019 году

В 2019 году повышение военных пенсий для граждан, уволенных с военной службы или приравненной к ней службы (МВД, МЧС, ФСИН и др.), будет произведено на 6,3% с 1 октября . Пенсионное обеспечение сначала будет увеличено за счет индексации окладов военнослужащих на 4,3% , а затем будет дополнительно увеличено на 2% . Дополнительное повышение на 2% с 1 октября будет проведено за счет увеличения значения (с 72,23 до 73,68).

Согласно законодательству, повышение выплат военным пенсионерам должно осуществляться в три этапа - все они будут осуществлены в 2019 году:

Таким образом, повышение военных пенсий в 2019 году будет проведено с 1 октября в результате увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4,3% . Увеличение пенсии в 2019 году дополнительно на 2% за счет изменения значения понижающего коэффициента к величине денежного довольствия осуществляться будет тоже с 1 октября, а не с начала финансового года.

Денежное довольствие военнослужащих

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2019-2021 гг., денежное довольствие военнослужащих будет проиндексировано на 4,3% с 1 октября , т.е. на уровень инфляции, как это и предусматривает ч. 9 ст. 2 закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» . В связи с этим в октябре 2019 года будут увеличены и пенсии гражданам, уволенным с военной и другой приравненной к ней службы (сотрудникам МВД, МЧС, Росгвардии и т.д.).

Как сообщала замминистра обороны Татьяна Шевцова корреспонденту «Российской Газеты», командир батальона в звании подполковник в 2018 году получает жалование в размере 88759 руб., командир отделения - 47821 руб., рядовой стрелок контрактной службы - 32012 руб. и т.д. В 2019 году эти оклады вырастут еще на 4,3% , в 2020 - на 3,8%, в 2021 - на 4% (все корректировки будут происходить с 1 октября).

9 октября 2018 г. Комитет Госдумы по обороне под руководством В.А.Шамалова подготовил свое заключение к законопроекту о федбюджете № 556362-7 , который предусматривает увеличение окладов военнослужащих на 4,3%, в котором отмечено следующее:

Действие нормы закона о ежегодной индексации денежного довольствия было приостановлено с 01.01.2013 г. по 01.01.2018 г. , а индексация на 4% в 2018 году практически повлияла на материальное обеспечение военнослужащих, так как суммарная инфляция за это период составила около 46% , а стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась почти на 60% .
За счет повышения ставки НДС с 18% до 20% увеличение цен прогнозируется в первой половине 2019 года , а индексировать выплаты будут с 1 октября (т.е. практически в конце года). Поэтому рост инфляции в первом полугодии еще больше усугубит материальное положение военнослужащих и военных пенсионеров.

Комитетом было предложено произвести индексацию на 4,3% (прогнозный уровень инфляции) с начала финансового года, то есть с 1 января 2019 г. , а не с 1 октября.

Индексация военных пенсий в 2019 году

Помимо повышения пенсий военным пенсионерам (военнослужащим и сотрудникам МВД, ФСИН, Росгвардии и т.д.) за счет индексации денежного довольствия, по решению В. Путина в 2019 году будет произведено дополнительное повышение на 2% . Таким образом, с 1 октября военные пенсии будут увеличены в общей сложности на 6,3 %.

Напомним, что такой порядок индексации на 2% сверх уровня инфляции уже был предусмотрен подпунком «г» п. 1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., но фактически эта норма не выполнялась. По мнению Комитета Госдумы по обороне военные пенсии «недоиндексированы» почти на пятую часть - на 20% , поэтому Комитет рекомендовал все же произвести в 2019 году полноценную индексацию и выполнить Указ Президента.

Правительство планировало не проводить дополнительное повышение военных пенсий и в 2019 году, так как в первоначальный проект федерального бюджета на 2019-2021 гг. такие расходы включены не были . К тому же этот законопроект был принят в первом чтении Госдумы 24 октября 2018 г.
На следующий день (25 октября) Президент В. Путин заявил, что поручил Правительству подготовить поправку к проекту и предусмотреть средства для проведения дополнительного увеличения пенсионного обеспечения на 2% выше уровня инфляции. Проект бюджета с такой поправкой уже был принят во втором чтении в Госдуме 14 ноября 2018 г.

Госдумой в третьем чтении быа поддержана поправка, предложенная Президентом. Поэтому выплаты военным пенсионерам в 2019 году будут проиндексированы на 6,3% вместо изначально предусмотренных 4,3%. Дополнительные 2% к пенсии будут обеспечены за счет изменения понижающего коэффициента к денежному довольствию с 01.10.2019 г.

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году

При расчете размера пенсии военным пенсионерам к величине денежного довольствия военнослужащих применяется понижающий коэффициент , т.е. фактически выплачивается неполная пенсия. Правительство РФ уже внесло в Госдуму законопроект № 556372-7 , в соответствии с которым коэффициент на 2019 год устанавливается в значении 0,7223 (то есть 72,23% от величины денежного довольствия ). Но В. Путин внес к проекту свою поправку, согласно которой значение коэффициента увеличится с 1 октября 2019 г. на 1,45% - с 72,23 до 73,68.

Напомним, что в 2017 и 2018 году применялся понижающий коэффициент - 0,7223 , поэтому с 2018 года прибавка военным пенсионерам за счет ежегодного увеличения понижающего коэффициента на 2% не производится по причине его «заморозки».
Госдумой был принят вышеуказанный законопроект вместе с поправкой Президента. Поэтому с 1 октября 2019 года будет обеспечена дополнительная прибавка к военным пенсиям (повышение на 2%) .

Законопроект уже был принят в третьем чтении в Госдуме 22 ноября 2018 г. Одобрен Советом Федерации, подписан Президентом и официально опубликован закон будет до конца 2018 года.

Для справки

Согласно части 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г., понижающий коэффициент на 2012 год был установлен в значении 0,54 (т.е. 54% от размера жалования военнослужащего ), и с каждым годом он должен был увеличиваться на 2% до установления окончательной величины в 100%. Но фактически изменение коэффициента происходило по следующей схеме:

Дата корректировки	01.01.2015	01.10.2015	01.02.2016	01.02.2017 и 01.01.2018
Значение коэффициента	0,6212	0,6678	0,6945	0,7223

Таким образом, последний раз значение коэффициента корректировали в 2017 году, а в 2018 году его увеличивать не стали, сохранив норматив предыдущего года. В 2019 году Правительство планировало поступить аналогичным способом - оставить значение коэффициента 0,7223 до 1 января 2020 г. Но по поручению В. Путина его значение будет увеличено с 1 октября 2019 г. до 73,68%.

С 2015 года военных пенсионеров могут ждать неприятные сюрпризы. Экономия бюджета за счет перераспределения бюджетных средств затронули военные пенсии.

Министерство финансов России представило предложения по экономии бюджетных средств на период 2015-2018 года. Неблагоприятная политическая и экономическая ситуация возникшая вокруг России не позволяют выполнить взятые государством социальные обязательства, в том числе в отношении военных пенсионеров. В частности в проекте федерального бюджета на следующий год указанно, что экономия бюджетных средств будет производиться за счет «заморозки увеличения на 2% денежного довольствия при исчислении пенсий гражданам, уволенным с военной службы». Данный пункт свидетельствует о том, что правительство РФ приостанавливает действие своего же постановления регламентирующие увеличение понижающего коэффициента при расчете военных пенсий.

В соответствии с приостановленным постановлением данный коэффициент должен был увеличиваться на 2% с 1 января каждого года. За счет этого и происходило повышение военных пенсий в денежном исчислении (реальной индексации пенсий не было) последние два года. Таким образом, в ближайшие три года рост военных пенсий будет «заморожен».

По словам представителя Минфина Орешкина государство вернется к выполнению социальных обязательств только после того, как «внешние шоки перестанут влиять на ситуацию». Но это еще не самое страшное. В качестве скрытого резерва для сбалансирования бюджета могут стать пенсии работающих военных пенсионеров. Либо ты работаешь, либо получаешь пенсию. Учитывая, что на пенсию военные уходят в вполне работоспособном возрасте, то 90% их работают после выхода на заслуженный отдых. Если данное решение обретет силу, то вряд ли государство отделается «тихим» недовольством бывших военных, милиционеров и прочих силовиков.

P.S. 21 ноября 2014 года Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла поправки о моратории до 2016 года на индексацию зарплат и денежного довольствия.

До 1 января 2016 года приостанавливается действие нормы о ежегодном увеличении денежного довольствия при исчислении пенсии на 2 процента. Это коснется бывших военных, полицейских, пожарных, наркополицейских, сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Военные пенсии с 1 октября 2015 года проиндексируют

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджет на 2015..."

Там на стр. 12 в 10. "Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2015 года составляет 62,12 процента, с 1 октября 2015 года - 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия.";

А всем силовикам и военным кто служит сказали подождать!